泾县法院依托“中心”搭建“五平台”有力推动矛盾纠纷多元化解

　　　随着合福高铁、205国道、宣泾快速通道的建设和改造以及开发区扩容、城市建设等各类重大项目的实施，一些新的矛盾和问题在泾县逐渐显露出来。面对新常态，泾县法院在开展多元化纠纷解决工作中，依托全县已经建立的“矛盾纠纷受理调处中心”，结合法院工作实际，全面构建“五大平台”，有力推动矛盾纠纷的多元化解，案件增幅逐年回落，2011年，由上年度的25.3%降到8.1%，2012年为5%，2013年，首次出现负增长，为负3.5%，2014年同比又下降1.02%，2015年略有上升，但民商事案件同比下降7.96%。

　　　一是在法院诉讼服务中心设立诉调对接中心，作为诉讼外矛盾纠纷解决机制依托在法院的工作衔接平台。主动与消费者协会、交警队建立诉调对接机制，定期安排法官前去指导调解工作，引导群众多元化解纠纷，实现司法调解与行业、行政调解的无缝对接。2012年以来，共指导诉前化解涉及消费者权益、交通事故损害赔偿纠纷2564件，大幅减少此类案件进入法院诉讼的数量。

　　　二是在法院诉讼服务中心成立人民调解室，由司法局聘请3名人民调解员常驻法院依法开展诉前调解。调解成功后，当事人要求法院出具法律文书的，由“中心”根据协议内容当场制作调解书或司法确认书。调解不成进入诉讼的案件实行繁简分流，对符合规定的小额诉讼案件直接由“中心”审理，其余案件分流至业务庭，做到简案快审、繁案精审。2011年以来，“中心”共诉前调解纠纷1639件，占已结民商事案件17%。大多数纠纷在当天或一周内便得到化解，减轻了当事人的诉累，节约了审判资源。

　　　三是在法院诉讼服务中心成立送达组，由“中心”统一送达诉讼文书。为缓解当事人难找等送达难情况，2012年，泾县法院制定了《关于委托乡镇组织送达法律文书的实施意见（试行）》，利用乡镇建立的乡、村、组、户全方位的社会治安综合治理群治网络信息灵、反应快、人事熟的优势，首创委托基层组织送达。截止目前，共通过委托基层组织送达787件，其中由基层组织在送达时化解纠纷9件，既节约了司法成本，提高送达效率，又有利于基层组织在第一时间掌握辖区内涉诉纠纷情况，加强对纠纷的防控和调处。

　　　四是依托法院诉讼服务中心进行司法确认。通过“请进来”、“走出去”的方式，重点对人民调解协议、行业调解协议和重点案件如消费者权益、机动车交通事故等调解协议进行司法确认，推动各级各部门主动参与，形成横跨各部门、覆盖各行业、涵盖社会管理各个方面的司法确认组织网络体系。自2010年以来，共司法确认78件，审查确认的平均期限为1天，到期后全部自动履行，不仅降低了人民群众的维权成本，节约了司法资源，又实现了纠纷的就地、及时、和谐化解。

　　　五是在法院诉讼服务中心的基础上建立便民诉讼网络。本着“宁可法官多跑路，不让百姓多跑腿”的宗旨，积极拓展诉讼服务功能，先行先试，联合县司法局制定《关于乡镇便民诉讼服务站（点）建设的实施意见》，助推覆盖城乡居民公共法律服务体系建设。2014年以来，已在4个乡镇、4个村设置了便民诉讼服务站（点），2015年将推进覆盖全县的便民诉讼服务“网络”建设。运行以来，共接到“便民诉讼联络员”反映的问题及法律咨询等262件，诉前调解62件、司法确认20件，指导人民调解237件，便民诉讼联络员自行解决纠纷47件。

（据泾县信息）