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自从2012年建成首个法官工作室以来,安徽省宣城市两级法院先后建立了30个法官工作室,分布在全市7个县(市)区的乡镇社区,法官定期驻点办公、巡回审判,到百姓家门口化解纠纷。一张有形的司法便民网络已全面铺开,为群众提供方便快捷的法律服务。
据统计,5年多来,全市法官工作室组织巡回审判7520次,接受群众日常法律咨询24100余人次,判后答疑5085人次,发放普法宣传材料38800余份,回访帮教刑满释放、缓刑人员855人,在化解基层矛盾纠纷、维护社会稳定方面发挥了积极作用。
搭建新平台 方便老百姓
宣城市位于皖南山区与沿江平原结合地带,地貌复杂多样,为“六山、一水、二分田、一分道路和庄园”,许多住在山区、圩区的居民出行不是很方便。尤其是人民法庭撤并后,群众打官司要跑到县城,一天往返很困难。如何才能方便群众诉讼,减轻群众诉累?位于深山区的旌德县法院率先迈出重要一步。
2012年4月,旌德法院在蔡家桥镇设立首个法官工作室,派出办案经验丰富的法官,定期驻点,开展预约诉讼服务、巡回审理案件、推动诉调对接工作,将矛盾化解、法律服务等职能延伸至乡镇。经过一年多的试点,蔡家桥法官工作室取得较好的社会效果,受到县委、县政府和当地群众的一致好评。2013年10月,该院相继在全县其他9个乡镇挂牌设立法官工作室,制定了法官工作室工作制度,印制便民联系卡、诉讼服务资料、建立工作台账和定点联系手册等,将巡回审判、提供法律咨询、开展法治宣传、诉前排查纠纷、做好人民调解协议司法确认、培训人民调解员以及协助化解信访问题等工作全面覆盖到基层,法官工作室从此步入制度化、常态化轨道。
“我们在10个乡镇设立法官工作室后,弥补了没有人民法庭的不足,很好地方便了山区群众诉讼。”时任院长、现任旌德县副县长秘宣宣说。
2016年7月21日,蔡家桥镇村民汪某建新房时,混凝土公司的操作员操作不当,输送水泥的管子高速旋转,导致雇工王某当场摔死。汪某、包工头殷某、混凝土公司相互推诿责任,王某家属守着遗体要说法。当地政府、司法所、派出所现场调解难息争执。司法所长急忙向蔡家桥法官工作室的朱良超法官求助,请他帮忙调解。朱法官连夜赶到现场后,向三方当事人详细地解释了侵权责任法等法律法规和相关的司法解释,耐心讲法理、释情理。直到7月23日早上6点,三方当事人达成调解协议,共赔偿受害人家属各项损失80万元,有效避免了矛盾激化。
“自从蔡家桥有了法官工作室,我们一遇到难题,法官就会伸以援手,多方力量合力化解矛盾纠纷。”蔡家桥镇司法所所长胡葆华说,“法官以认真、负责、严谨的态度,以公正、公平、公开的方式,全心全意为民解决纠纷,很好地诠释了法官这一角色。”
服务“零距离” 提升满意度
“旌德县法院的实践表明,在偏远乡镇建立法官工作室,是法院自觉践行司法为民的有力尝试,也是提升人民群众对司法工作满意度、认同感和获得感的重要举措。我们适时将这创新举措在全市法院进行推广。”宣城中院院长钱明树说。
2015年12月,郎溪县法院实现了法官工作室在各乡镇、经济开发区的全覆盖,并在最偏远的山区姚村乡建立了巡回审判点——姚村科技法庭,当地百姓不用下山,就能获得方便高效的诉讼服务。全县11个法官工作室集巡回审判、诉调对接、法律咨询、司法公开、普法宣传、联络监督、化解涉诉信访等各项工作于一体,驻点法官承担了审判员、调解员、宣传员等职能,将司法服务送到百姓家门口。
绩溪县法院则结合该县旅游景区知名度高、游客多的实际情况,于2016年9月,分别在龙川景区、徽杭古道设立法官工作室,由龙川法庭法官与人民陪审员定期开展工作。两个法官工作室设立以来,已调解旅游纠纷17件,为辖区群众及游客提供咨询230余人次。
宣州区法院除设立法官工作室外,还结合实际积极推行“假日法庭”、“车载法庭”,派出法官深入田间地头、农家小院开庭,就地化解矛盾纠纷,让群众切实感受到司法服务就在身边。广德县法院依托乡镇综治维稳信访工作中心设立了柏垫镇、新杭镇诉讼服务站,给当地群众提供高效便捷的诉讼服务。宁国、泾县等地法院也结合当地实际,创新开展司法服务。
培树名法官 光大新榜样
“梁法官,我交了几千元中介费,房子没买成,中介费竟也不肯退,我想问问,有没有这个道理?”2016年12月30日午后,赵先生径直来到宣州区法院“全国模范法官梁华贵工作室”。
“你别激动,先坐下,有话好好说。”梁华贵安抚道。
原来,赵先生于2016年8月,经王某经营的房产中介公司介绍,看中了一套70多平方米的学区房,并与房主余某签订了房屋买卖合同,支付中介费6000元。因余某的房产存在纠纷致交易无法完成。
赵先生认为既然房子没买成,就该退还中介费,却遭到王某的拒绝。
“我不能仅听你一面之词,我们联系下中介,看他怎么说。”半小时后,梁华贵见到了王某。他很委屈地说,作为中介公司,已促成小赵与余某签订了房屋买卖合同,与小赵之间的居间合同已经履行,收取居间介绍费合理合法,现因房主的原因导致房屋买卖合同无法履行,并不是中介公司造成的,他不应当退还中介费。
看到双方陈述的基本事实无差异,梁华贵心中有了底,双方都表示愿意由法官工作室对纠纷进行先行调解,调不成再起诉。
经过梁华贵两个多小时的耐心调解,王某自愿向赵先生退还中介费3000元,双方纠纷就此解决。
“我们之间的纠纷已闹了一个多月,一直解决不了,没想到,梁法官这么快帮我们解决了。”离开时,小赵和王某都把梁华贵的手握得紧紧的。
自2016年12月27日,梁华贵法官工作室挂牌成立以来,已接待群众、提供法律咨询40多人次,诉前化解矛盾3起,调解诉讼案件4件。
和“全国模范法官梁华贵工作室”一同获安徽高院命名的,还有宣城中院“马庆松法官工作室”、“司含江法官工作室”。“用法官名字命名工作室,既能树立优秀法官榜样作用,又能提升法官职业尊荣感。”钱明树说。
“马庆松法官工作室”设在宣州区沈村镇胡村回族村。为什么会把中院法官工作室设在村里?据宣城中院政治部主任汤红介绍,胡村是全市唯一一个回族村,中院法官陈为在该村挂职第一书记,在这里设立法官工作室,对于创建特色民族村和维护民族团结、促进社会和谐都具有积极意义。特别是随着宁宣杭高速宣狸路段征地拆迁、民生畅通工程建设等,胡村涉及到大量土地征收、房屋征迁补偿问题,引发了不少矛盾纠纷,法官可以到一线化解社会矛盾,为村民依法维权提供更为便捷的方式。